核心提示：从2017年下半年起全国混凝土电杆总需求量开始下降，连续十多年迅猛发展的势头开始降温。新建工厂的数量减少，盲目扩产的企业减少，同时电网公司加强了供应商业绩的资质审核，有效遏制了过剩产能的进一步扩张。据不完全统计，全国拥有混凝土电杆生产企业1700余家，年生产能力达到5000万根以上，开工率不足50%。

2018年是混凝土电杆行业发展进程中极不平凡的一年。这一年，全行业深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议的部署，以推动供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为中心，以混凝土电杆市场招投标政策转向为契机，有效遏制过剩产能的增长，行业运行质量不断提高，产业结构调整进一步优化，技术进步、转型升级取得了新的进展。

一、行业改革发展取得新进展

（一）有效遏制过剩产能的增长。从2017年下半年起全国混凝土电杆总需求量开始下降，连续十多年迅猛发展的势头开始降温。新建工厂的数量减少，盲目扩产的企业减少，同时电网公司加强了供应商业绩的资质审核，有效遏制了过剩产能的进一步扩张。据不完全统计，全国拥有混凝土电杆生产企业1700余家，年生产能力达到5000万根以上，开工率不足50%。

（二）企业布局不断优化。东部地区电网建设改造启动较早，生产企业的能力和规模已经形成，建设重点逐步向中西部地区转移。由于电网公司对混凝土电杆产品实行的是以省电力公司为单位组织实施的招标采购模式，并对中标企业进行限标。为充分考虑运输半径及物流费用，规避限标的限制，部分企业到外地进行选址办厂或兼并重组，基本上各地级市范围内都有供应商，布局合理，较好地满足电力建设改造的需要。也有少数地区过于集中，造成产能严重过剩。

（三）行业机械化、自动化生产装备不断推广应用。由于人工成本逐渐升高，又因生产企业的劳动强度大、工作环境差等因素导致招工难。多数企业不断开发和应用新设备、新工艺，来提高工作效率。钢筋骨架滚焊成型机已经广泛应用，普及率达到80%以上；泵送喂料系统也有50余家企业采用，劳动强度、工作效率、工作环境得到很大程度上的改善；自动配料的搅拌站、自动吊具、链板输送、上模翻转及倒杆脱模装备、蒸汽养护自动控制系统等应用也较为广泛。

（四）行业自律、协调发展有序推进。近两年原材料价格大幅上涨，电杆市场又呈现无序竞争态势，投标价格偏低，甚至低于成本价，企业普遍受亏。2018年逐步好转，价格实现了理性回归。多数省份成立混凝土电杆行业协会，并积极作为。在技术培训、信息交流、行业自律、监督检查、标准制定、企业维权等方面做了大量工作，实施正面引导，收到积极成效，凝聚了行业的力量。

（五）自主创新能力显着增强。以企业为主体的产学研协同创新体制机制不断完善。免蒸养工艺、低温蒸养工艺取得成功推广应用；重视混凝土质量和综合成本的控制，掺合料、外加剂取得广泛应用，混凝土配合比逐步优化；多家企业成功开发高性能混凝土电杆，该新型电杆被列入国家电网采购目录，在各地开始推广应用；多个企业建立省级杆塔技术研究中心和第三方检测中心；各企业结合自身条件，不断改造工艺流程，选用新型装备；电杆外观质量及力学性能合格率逐年提高。行业总体技术水平不断提升，创新发展的能力普遍增强。

（六）绿色发展取得积极进展。燃煤锅炉实现100%的淘汰，逐步完成煤改气或煤改电工程，减少废气、粉尘的排放。淘汰交流弧焊机，采用CO2气体保护焊及钢筋骨架滚焊成型机，同时加装焊接烟尘回收设备。建设封闭的砂石料仓，并加装喷淋系统。对水泥罐仓也加装了收尘设备。做到雨污分流，并对污水实行处理后排放。花园式工厂随处可遇，生产、办公、生活条件得以改善，企业面貌焕然一新。全行业树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进全过程的节能减排，促进电杆行业与生态环境协调发展。

（七）产业结构调整步伐加快。受国内市场需求及产能严重过剩的影响，部分大中型企业实现产业结构调整，实现产业的多元化，多数围绕混凝土与水泥制品行业这一熟悉领域去探索发展，在建筑装配式、管涵、预制桩、商品混凝土、铁路用水泥制品、电力系统用水泥制品、市政园林制品等方面进行开发，较好地解决产品单一问题，提升企业发展的能力、抗风险能力及盈利能力。

（八）市场改革稳步推进。电网公司不断完善招投标采购政策，及时调整评标办法，引领行业健康发展。降低投标价格的分数占比，提高技术、商务的分数占比，计算中标价时由平均下浮，改为可上、下浮动，有力地阻止了低价中标。严格的资质能力审核，强化质量监督抽查和商务诚信考核，加大处理力度，直接推动了行业高质量发展。

（九）国际合作领域不断拓宽。部分企业走出国门，开拓国际市场。混凝土电杆直接出口到拉丁美洲、非洲、东南亚、中亚等地区，在非洲、东南亚、中亚等地区投资建厂，推广我国的标准及技术，取得较好的经济效益。特别是“一带一路”大幅度推动经济带相关国家电力基础设施建设，带动我国电力装备技术出口，给国内电力设备企业带来强劲增长点。

二、2018年行业经济运行情况

（一）产量呈现负增长。2017年全国规模以上电杆企业电杆总产量为1679万根，同比增长7.7％．2018年上半年全国规模以上电杆企业电杆总产量为751万根，同比下降2.86%。从全国范围看，东北东区、西北地区、东部地区减产幅度大。

（二）行业经济效益仍然不容乐观。2018年，主要原辅材料的价格依然是在震荡中上行。HRB400钢筋单价已达5000元/吨，比上年度增长15%；砂石原材料价格上涨20%以上，而且供货非常困难，燃气价格依然上涨，达到4.2元/立方米，诸多因素导致综合生产成本上升较快，虽然2018年投标价格有所上升，但由于框架标计划分配的滞后性，仍然影响到行业的经济效益。

（三）混凝土电杆库存量加大。2018年混凝土电杆企业电杆的库存量明显加大，已很难见到供不应求的区域，大多数企业减停生产线、减员，部分企业存在停产放假现象。

（四）行业固定资产投资回落。由于市场需求呈现下滑趋势，而且当前产能已经严重过剩，新建工厂及技术改造投资下降，固定资本投资热情明显冷落，不利于行业的技术进步和创新发展。目前也不宜投资新建混凝土电杆生产企业，可对现有企业进行改造或兼并重组。

三、当前行业发展面临的主要问题

（一）行业产能严重过剩，供大于求的现状在全国范围内普遍存在，化解过剩产能仍然面临许多难点问题。

（二）部分企业经营较为困难。由于新建厂的投资较大，或者老厂负担较重、人员较多、长期不中标，导致经营难以为济，面临很大的生存压力，可能会关停并转，行业面临重新洗牌的风险。

（三）技术管理人才仍然缺乏，生产一线招工难问题凸显。一方面行业的机械化、自动化、智能化迫切需要大量高素质的员工，而近几年技术人员不愿到电杆行业工作，认为没有发展前途。另一方面，部分生产企业一线员工存在大量年龄偏大的老员工，员工新老接替问题突出。

（四）多数电杆企业规模较小，技术含量偏低，在安全生产、环境保护、节能减排、技术进步等方面投入不足，存在着转型升级的压力。

（五）迫切需要政策引导，加强监管，净化市场，提高行业的发展质量。

四、贯彻落实新发展理念，推动行业高质量发展

“十三五”期间配电网仍然有2万亿元空间，其中国家电网占80%，南方电网占15%，独立电网、地方管委员等配网投资占3%—5%，而在我国配电网投资中，混凝土制品材料占5—8%左右。国家电网2018年1—7月建设改造10KV线路15273条，长度4.21万公里；配电变压器8.1万台，容量2256.6万千伏安；开关类设备5.09万台；低压线路6.84万条，长度7.1万公里。2018年国家电网配电网投资约2700亿元，南网配电网投资500亿元，两大电网总投资3200亿元，将会成为配电网投资的重点与机遇。煤改电2+26城市，三年试点规划投资2721亿元，推动“煤改电”配套电网建设改造，服务绿色发展。另外，小城镇中心村建设、村村通动力、通大网电项目、特色小城镇、美丽乡村建设等重大工程必将维持混凝土电杆的高位需求。这也迫切需要混凝土电杆行业抓住机遇、转变发展方式，积极推进供给侧结构性改革，以创新驱动，带动产业优化升级，寻求高质量发展，为行业持续发展增加新动能。

（一）深化行业供给侧结构性改革

1、推动大企业、大集团建设。鼓励具有资金、技术、管理优势的大企业，通过市场机制、经济手段，加快兼并重组和上下游产业深度融合发展，培育若干个具有较强国际竞争力的大型企业集团。

2、优化混凝土电杆企业结构。坚持以提高供给侧质量为重点，加快淘汰达不到环保、质量、技术、安全、标准要求的产能，加快退出生产成本高、长期不中标、经营困难的落后产能，积极释放先进产能，提高现代化企业产能比重。对于一些经营困难或实力不济的企业应考虑关停或走转型的路子。

3、推动产业转型升级，培育新的产业和高技术产业，培育新的增长点，形成新的动能。大中型企业可以补充预制产品类型，比如预制混凝土桩、排水管及电力管廊、住宅配套构件等拓宽市场空间。中小型企业可以走联合或拓宽建材产品市场的发展道路，比如预制地砖、路牙石、市政园林制品、轻质隔墙、装饰保温砌块等建材制品的生产经营。也可不断开发电力行业新产品，形成综合配套的电力构件产品体系，比如装配式变电站、电缆沟槽、电缆沟盖板、电缆排管、装配式围墙、变电台区护栏等。

4、呼吁完善混凝土电杆招投标管理政策。健全混凝土电杆招投标评标规则和诚信体系建设，注重企业的技术能力和商务水平，突出品牌、质量，淡化价格因素，构建全国统一开放、公开透明、竞争有序的市场体系。

（二）坚持依靠科技创新，培育行业发展新动能

1、重点技术研发。提高混凝土强度等级和质量可靠性，优化混凝土配合比的配备方法和制造方法，推广应用外加剂、掺合料技术。探索垃圾、工业废渣、机制砂石的安全使用途径。研发高性能混凝土配备技术及其在离心工艺的应用。继续开展免蒸养技术、低温养护技术和清洁能源养护技术的研究和应用。开展废料、废水、噪声等问题的治理研究。提升混凝土电杆的外观质量，美化混凝土电杆。开展高强度钢筋应用的试验研究，确定其技术经济性能。建立混凝土电杆绿色生产和安全生产评价体系。开展混凝土电杆的耐久性研究，促使产品结构设计、工艺、混凝土等质量的提升。提高技术标准体系的质量水平，引领行业高质量发展。

2、重点提高装备水平

A、推广泵送喂料技术及其自动化生产线的应用，进一步实现机械化、自动化、智能化、信息化制造。

B、提高电杆模具的加工精度和外观质量，增强模具结构的强度和抵抗变形的能力，延长使用寿命。

C、研发超高性能混凝土电杆制造工艺和装备技术，提高生产效率，降低生产综合成本。

D、提高钢筋骨架滚焊成型机的功能及其自动化水平，保证钢筋骨架几何尺寸准确，降低其使用和维护成本。开发预应力和部分预应力钢筋骨架成型组装设备。

E、研究太阳能等清洁能源养护设备及其自动化节能养护系统。

F、研究开发混凝土电杆快速、方便检测技术方法及装备。

G、开发程度更高的混凝土电杆自动化生产线，包括顶推脱模工艺。

3、重点产品研发

A、重点推广部分预应力混凝土电杆的应用，代替常规的钢筋混凝土电杆。

B、继续开展大弯矩混凝土电杆的研发，包括φ190、φ230及大梢径的部分预应力混凝土电杆，进一步拓宽混凝土电杆的应用领域。

C、优化超高性能混凝土电杆的结构设计，简化制造工艺和装备，降低生产综合成本。

D、开发特种用途的混凝土电杆。比如抗腐蚀、通信基站、风力发电、光伏发电、市政园林工程、油田、高铁等领域的专用电杆。

E、关注复合材料电杆、球墨铸铁电杆、钢结构电杆在电力工程中的应用和发展。

4、提高行业的对外开放水平。坚持以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，加强同沿线国家电力发展战略对接，巩固传统老市场，开拓新领域。紧跟央企境外电力建设项目，做好配套和服务。实现产品出口、技术出口和直接到国外投资建厂，实现由产品出口到全方位合作的跨越。

5、推动“知识型+技能型”人才队伍建设。适应生产的机械化、自动化、智能化，企业管理的信息化，需要培养一批高层次技术管理人才、国际化经营管理人才，培养一批面向行业需求的装备制造业、战略性新兴产业、生产服务业、金融行业紧缺的工程技术人才。大力倡导工匠精神，建设知识型、技能型、创新型人才队伍，形成推动行业发展的新动力。

总体看来，2018年我国混凝土电杆行业产量呈现负增长，盈利能力依然不容乐观，产能严重过剩。随着我国电网建设水平升级，混凝土电杆行业需要长期持续地进行供给侧结构性改革，不断地依靠科技创新、产业升级来促进行业的进一步发展。